2. Metodické principy mezinárodní klasifikace NUTS
Od roku 2003, kdy vstoupilo v platnost Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003, o vytvoření společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), je tato klasifikace v členských zemích koncipována podle právně závazných, jednotných pravidel.
Hlavním důvodem pro zavedení společné evropské klasifikace je snaha o získávání zejména ekonomických informací o území na srovnatelné bázi. Nařízení 1059/2003 nastavuje závazné limity charakteru územních statistických jednotek, jejichž zabezpečením se vytvářejí základní předpoklady pro objektivní vyhodnocování a srovnávání různých evropských regionů. Na základě jednotně pojaté klasifikace je možno i jednotným způsobem pracovat se statistickými daty všech členských států.
Metodické principy použité v systému klasifikace územních statistických jednotek, jsou podrobně popsány v Nařízení 1059/2003. Za hlavní z nich lze považovat:
- stabilizace klasifikace NUTS v čase (důležité pro analytické a informační činnosti a pro zkvalitnění a stabilizaci časových řad),
- stabilizace klasifikace NUTS v prostoru (zejména omezením frekvence změn hranic územních statistických jednotek),
- systém vymezování územních jednotek podle charakteru jednotky (administrativní a neadministrativní) a podle její velikosti vyjádřené počtem obvykle bydlících obyvatel,
- rozšíření klasifikace u každého členského státu o územní jednotku „Extra-Regio“ na všech úrovních NUTS. Tyto jednotky zahrnují ekonomická území, která nelze přičlenit k žádnému konkrétnímu regionu státu (např. vzdušný prostor, mezinárodní vodstvo, diplomatická území atd. – viz Nařízení 1059/2003, odst. (12)),
- ukončení evropské klasifikace NUTS na úrovni NUTS 3 (v ČR „kraje“). Nižší územní členění bude v rámci EU jednotně řešeno chystaným nařízením o „LAU – Local Administrative Units“,
- sjednocení systému alfabetního a kódového značení územních jednotek na území EU.
Příprava zavedení evropské klasifikace NUTS má dvě základní roviny:
1) vymezení územního uspořádání členského státu pro statistické účely tak, aby vyhovovalo požadavkům formulovaným v Nařízení 1059/2003 (členské státy)
2) vygenerování závazné evropské klasifikace NUTS podle jednotných pravidel na základě sdělených územních struktur jednotlivých členských států (Eurostat)
Na dodržování ustanovení Nařízení 1059/2003 bude pravidelně dohlížet Výbor pro statistické programy při Komisi.
Poznámka:
Pro možnost přesné interpretace nových pravidel NUTS je přiloženo plné znění Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003, s výjimkou příloh, které obsahují konkrétní novou klasifikaci NUTS pro členské státy EU-15. Plné znění vč. příloh je k dispozici na stránkách Úředního věstníku EU http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2003/l_154/l_15420030621en00010041.pdf .
