Úvod

Strukturální šetření v zemědělství ZEM 2005 (Farm Structure Survey - FSS) bylo v návaznosti na rok 2003 druhým výběrovým šetřením mezi celoplošnými cenzy, které se konají ve světě každé desetiletí. Cílem těchto strukturálních šetření je zaktualizovat a doplnit údaje získané posledním plošným Agrocenzem v roce 2000, tzn. dokonale popsat aktuální strukturu zemědělských hospodařících subjektů, jejich postavení, hospodářskou velikost a výrobní zaměření, a to v soustavě proměnných, uvedených v přesně metodicky vymezených legislativních předpisech Evropské unie. Shromážděná data byla využita především k aktualizaci Registru farem, který je základem pro generování výběrových souborů pravidelných šetření, po dopočtech na celek pak dávají přehled o podnikatelské struktuře našeho zemědělství.


Při přípravě zemědělských strukturálních šetření vycházel Český statistický úřad, počínaje Agrocenzem 2000, z příslušných legislativních norem Evropské unie. Základním předpisem, který ukládal za povinnost členským státům Evropské unie organizovat na svém území statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků, je nařízení Rady (EHS) č. 571/88 z 29. 2. 1988. Další navazující normou bylo rozhodnutí Komise (ES) č. 115/2000 o vymezení ukazatelů zemědělských produktů, výjimek z definic a stanovení regionů a oblastí zjišťování.

Pro strukturální šetření 2003, které již bylo průpravou nových zemí před jejich vstupem do Evropské unie, se novou legislativní normou stalo nařízení Komise (ES) č. 143/2002, které upřesňovalo seznam šetřených charakteristik pro vzorková zjišťování farmářských struktur pro léta 2003, 2005 a 2007.

V důsledku přistoupení nových 10 zemí včetně ČR do Evropské unie dnem 1. 5. 2004 bylo vydáno nařízení Komise (ES) č. 2139/2004 ze dne 8. 12. 2004, kterým se přizpůsobuje a provádí nařízení Rady (EHS) č. 571/88 a mění rozhodnutí Komise 2000/115/ES s ohledem na organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků v letech 2005 a 2007. Nařízení pozměňuje seznam sledovaných ukazatelů a definuje ukazatele, které nebyly v minulosti zjišťovány. Dále stanovuje, že u všech statistických údajů, uváděných podle územního členění, bude používána společná klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), navíc určuje jednotlivým zemím lhůty pro předávání údajů Eurostatu.

Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1435/2004 ze dne 22. 6. 2004, kterým se v důsledku rozšíření mění nařízení Rady (EHS) č. 571/88 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků, byly pro nově přistoupivší státy stanoveny maximální finanční příspěvky Společenství pro statistická zjišťování v letech 2005 a 2007.

Více informací o zemědělských strukturách ve spojení s informacemi o rozvoji venkova je požadováno pro splnění politického, cíle sledujícího dosažení trvale udržitelné společné zemědělské politiky.


Novou národní právní úpravu na úseku podnikání v zemědělství v ČR přinesl zákon č. 85/2004 Sb., o zemědělství, který nabyl účinnosti k 1. květnu 2004, kdy vstoupila v platnost smlouva o přistoupení České republiky k Evropské unii. Vedle nové definice „podnikání v zemědělství“ přinesl zákon i změnu evidence. Noví zemědělští podnikatelé splňující podmínky předepsané tímto zákonem obdrží Osvědčení o zápisu do evidence zemědělského podnikatele. Zemědělci registrovaní podle předchozích právních norem jsou povinni se přeregistrovat. Podle přechodných ustanovení nového zákona o zemědělství mají Osvědčení vydaná samostatně hospodařícím rolníkům podle zákona 105/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů, platnost ještě 5 let ode dne nabytí účinnosti nového zákona o zemědělství, tedy do 1. 5. 2009. Fyzická osoba provozující drobné pěstitelské a chovatelské činnosti nepodléhá podle tohoto zákona evidenci zemědělského podnikatele.

Mezi zpravodajskými jednotkami strukturálního šetření 2005 se tedy nově vyskytují právní formy 107 a 108, a to podnikatelé v zemědělství - fyzické osoby nezapsané, resp. zapsané do obchodního rejstříku. Zpravodajská povinnost pro strukturální šetření v zemědělství se podle Programu statistických zjišťování na rok 2005, zveřejněném v přílohách č. 1 a 2 k vyhlášce č. 576/2004 Sb., částka 196 ze dne 25. listopadu 2004, vztahovala bez ohledu na právní formu na všechny fyzické i právnické osoby, které se zabývají zemědělstvím od úrovně prahových hodnot.

Prahové hodnoty zjišťování jsou výměra od 1 ha obhospodařované zemědělské půdy vlastní nebo pronajaté, nebo plocha od 1500 m² intenzivních plodin (sady, zelenina, květiny), nebo 1000 m² vinic, nebo 300 m² skleníků a pařenišť, nebo chov alespoň 1 ks skotu, nebo 2 ks prasat, nebo 4 ks ovcí a koz, nebo 50 ks drůbeže, nebo 100 ks králíků nebo kožešinových zvířat.

Strukturální šetření ZEM 2005 bylo postaveno na prahových hodnotách totožných jako pro Agrocenzus 2000. Většina ukazatelů, zařazených do strukturálních šetření, je stavového charakteru. U šetření ZEM 2005 uváděly zpravodajské jednotky hodnotu ukazatele podle stavu ke skutečnému okamžiku šetření, prováděného během měsíce září 2005, úhrnné výsledky jsou pak vztaženy k datu 30. 9. 2005. Veličiny týkající se využití pracovní síly v zemědělství byly vzhledem k metodice (ALI – Agricultural Labour Input) zjišťovány za předcházející roční období (říjen 2004 - září 2005).

Kromě ukazatelů z oblasti zemědělské prvovýroby byly zemědělcům položeny i otázky na jejich navazující aktivity v oblasti životního prostředí, využití venkovského prostoru a agroturistiky. Informace o ekologických, mimoprodukčních i nezemědělských činnostech zemědělců nabývají na významu jak z důvodu zvyšujícího se podílu těchto činností v zemědělských podnicích, tak i v souvislosti s přípravou podpory venkovských oblastí z nového „Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova“. Šetření ZEM 2005 např. ukázalo nárůst počtu zemědělských jednotek zabývajících se ekologickým zemědělstvím ze 485 jednotek v roce 2003 na 763 jednotek v roce 2005.