Úvod

Strukturální šetření v zemědělství FSS 2005 bylo po roce 2003 druhým výběrovým šetřením mezi dvěma celoplošnými censy, konajícími se ve světě začátkem a koncem každého desetiletí. Cílem těchto strukturálních šetření je zaktualizovat a doplnit údaje získané posledním plošným Agrocenzem v roce 2000, tzn. dokonale popsat aktuální strukturu zemědělských hospodařících subjektů, jejich postavení, hospodářskou velikost a výrobní zaměření, a to v soustavě proměnných, uvedených v přesně metodicky vymezených legislativních předpisech EU. Shromážděná data byla využita především k aktualizaci Registru farem, který je základem pro generování výběrových souborů pravidelných šetření, po dopočtech na celek pak dávají přehled o podnikatelské struktuře našeho zemědělství.

Při přípravě zemědělských strukturálních šetření vycházel ČSÚ, počínaje Agrocenzem 2000, z příslušných legislativních norem EU. Základní zákon, který ukládal za povinnost členským státům EU organizovat na svém území statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků, bylo Nařízení Rady (EHS) č. 571/88 z 29. 2. 1988. Další navazující normou bylo Rozhodnutí Komise (ES) č. 115/2000 o vymezení ukazatelů zemědělských produktů, výjimek z definic a stanovení regionů a oblastí zjišťování.

Pro strukturální šetření 2003, které již bylo průpravou nových zemí před jejich vstupem do EU, se novou legislativní normou stalo Nařízení Komise (ES) č. 143/2002, které upřesňovalo seznam šetřených charakteristik pro vzorková šetření farmářských struktur pro léta 2003, 2005 a 2007.

V důsledku přistoupení nových 10 zemí včetně ČR do EU dnem 1. 5. 2004 bylo vydáno Nařízení komise (ES) č. 2139/2004 ze dne 8. 12. 2004, kterým se přizpůsobuje a provádí nařízení Rady (EHS) č. 571/88 a mění rozhodnutí Komise 2000/115/ES s ohledem na organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků v letech 2005 a 2007. Nařízení pozměňuje seznam sledovaných ukazatelů a definuje ukazatele, které nebyly v minulosti zjišťovány. Dále stanovuje, že u všech statistických údajů, uváděných podle územního členění, bude používána společná klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), navíc určuje jednotlivým zemím lhůty pro předávání údajů Eurostatu.

Nařízením evropského parlamentu a rady (ES) č. 1435/2004 ze dne 22. 6. 2004, kterým se v důsledku rozšíření mění nařízení Rady (EHS) č. 571/88 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků, byly pro nově přistoupené státy stanoveny maximální příspěvky Společenství za statistická zjišťování v letech 2005 až 2007.

Více informací o zemědělských strukturách ve spojení s informacemi o rozvoji venkova je požadováno pro splnění politického cíle, sledujícího dosažení trvale udržitelné společné zemědělské politiky.

Novou národní právní úpravu na úseku podnikání v zemědělství v ČR přinesl zákon č. 85/2004 Sb., o zemědělství, který nabyl účinnost k 1. květnu 2004, kdy vstoupila v platnost smlouva o přistoupení České republiky k Evropské unii. Vedle nové definice „podnikání v zemědělství“ přinesl zákon i změnu evidence. Noví zemědělští podnikatelé splňující podmínky předepsané tímto zákonem obdrží Osvědčení o zápisu do evidence zemědělského podnikatele. Zemědělci registrovaní podle předchozích právních norem byli povinni se přeregistrovat. Podle přechodných ustanovení nového zákona o zemědělství mají Osvědčení vydaná samostatně hospodařícím rolníkům podle zákona 105/1990Sb., ve znění pozdějších předpisů, platnost ještě 5 let ode dne nabytí účinnosti nového zákona o zemědělství, tedy do 1. 5. 2009. Fyzická osoba provozující drobné pěstitelské a chovatelské činnosti nepodléhá podle tohoto zákona evidenci zemědělského podnikatele.

Mezi zpravodajskými jednotkami strukturálního šetření 2005 se tedy vyskytují nově právní formy 107 a 108, a to podnikatelé v zemědělství - fyzické osoby zapsané resp. nezapsané do obchodního rejstříku. Zpravodajská povinnost pro strukturální šetření v zemědělství se podle Programu statistických zjišťování na rok 2005, zveřejněném v přílohách č. 1 a 2 k vyhlášce č. 576/2004 Sb., částka 196 ze dne 25. listopadu 2004, vztahovala bez ohledu na právní formu na všechny fyzické i právnické osoby, které se zabývají zemědělstvím od úrovně prahových hodnot.

Strukturální šetření Zem 2005 bylo postaveno na prahových hodnotách stanovených pro Českou republiku pro Agrocenzus 2000. Většina ukazatelů, zařazených do strukturálních šetření, je stavového charakteru. U šetření Zem 2005 uváděly zpravodajské jednotky hodnotu ukazatele podle stavu ke skutečnému okamžiku šetření, prováděného během měsíce září 2005, úhrnné výsledky jsou pak vztaženy k datu 30. 9. 2005. Veličiny týkající se využití pracovní síly v zemědělství byly vzhledem k metodice (AWU - Annual Work Unit) zjišťovány za předcházející roční období (říjen 2004 - září 2005). Kromě ukazatelů z oblasti zemědělské prvovýroby byly zemědělcům položeny i otázky na jejich navazující aktivity, a to v oblasti životního prostředí, využití venkovského prostoru, agroturistiky.