SOUHRNNÉ HODNOCENÍ SOCIÁLNÍ OBLASTI

 

 
ilustrační obrázekVyvážená sociální infrastruktura vytváří základní předpoklad pro rovnocenné životní podmínky pro všechny obyvatele nejen Libereckého kraje a napomáhá tak k vytváření přiměřených sociálních jistot, možností rozvoje životního stylu a životních šancí. Sociální vybavenost území není nijak direktivně řízena, přestože se v poslední době objevují snahy např. o optimalizaci sítě zdravotnických zařízení.

Vymezení regionálních rozdílů v sociální úrovni bylo provedeno na základě těchto ukazatelů:

Mezi ukazateli popisujícími vývoj a diference za sociální oblast můžeme nacházet mírnější přímou i nepřímou závislost, přesto byly některé ukazatelé v seznamu ponechány vzhledem k omezenému množství dat, která jsou za tuto oblast k dispozici. Nejdůležitějším zdrojem dat pro naplnění ukazatelů se stalo sčítání lidu, domů a bytů, které proběhlo naposledy v roce 2001.

Ukazatel vyjadřující podíl vyjíždějících dětí ve věku 6 – 14 let na celkovém počtu vyjíždějících žáků, studentů a učňů nepřímo koreluje s:

  • dostupností zdravotní péče (hodnota korelačního koeficientu -0,60),
  • zajištěním dopravní obslužnosti veřejnou dopravou v sobotu (-0,44),
  • počtem spojů zajištěných veřejnou dopravou v sobotu (-0,47).
Přímé lineární závislosti byly potvrzeny výpočtem korelačního koeficientu u dostupnosti zdravotní péče s ukazateli:
  • zajištění dopravní obslužnosti veřejnou dopravou v sobotu (0,53),
  • počet spojů zajištěných veřejnou dopravou v sobotu (0,46),
přičemž u těchto uvedených ukazatelů existuje také vzájemná přímá závislost o velikosti 0,61.

Ukazatel vypovídající o účasti v řádných volbách do zastupitelstev obcí vykazuje mírnější nepřímou korelaci s následujícími sociálními ukazateli:

  • podíl neúplných rodin na celkovém počtu cenzových domácností (-0,47),
  • zajištění dopravní obslužnosti veřejnou dopravou v sobotu (-0,44),
  • počet spojů zajištěných veřejnou dopravu v sobotu (-0,46),
a dále kladně koreluje s podílem vyjíždějících dětí ve věku 6 – 14 let na celkovém počtu vyjíždějících žáků, studentů a učňů (0,43).

Korelace zkoumané napříč všemi sledovanými oblastmi potvrzuje, že kvalita sociální úrovně je ovlivněna jak přímo tak nepřímo ekonomickým i demografickým vývojem. Vysoká míra nezaměstnanosti sebou přináší nižší životní úroveň, ekonomicky nestabilní území nelákají potenciální investory, kteří by svým investičním záměrem podnítili vybudování lepší infrastruktury. Díky nižší míře urbanizace ztrácí obyvatelé dané oblasti na kvalitě zajišťované dopravní obslužnosti či dostupnosti zdravotní péče, která je soustředěna do větších měst. Přes mírnou závislost byly ukazatele v hodnocení ponechány, což může umožnit při hlubší analýze nalézt odpovědi na dosavadní vývojové tendence.

Tab. 8 Charakteristiky úrovně ukazatelů za sociální oblast

Minimum
Maximum
Medián
Průměrná
hodnota
Optimum
S1 hodnota
-77,78
600,00
29,66
47,31
minimum
obec
Velenice
Žďárek
Hejnice
x
S2 hodnota
bez nezaměstnaných ve věku do 25 let 1)
100,00
17,31
18,29
minimum
obec
20 obcí
Jílové u Držkova, Radčice
Křižany
x
S3 hodnota
bez nezaměstnaných ve věku 50 a více let 1)
80,00
28,89
29,87
minimum
obec
7 obcí
Holenice
Habartice
x
S4 hodnota
bez dlouhodobě nezaměstnaných 1)
100,00
36,54
35,40
minimum
obec
9 obcí
Roztoky u Semil, Slunečná
Křižany
x
S5 hodnota
1,20
21,74
12,11
11,66
minimum
obec
Syřenov
Pertoltice pod Ralskem
Brniště
x
S6 hodnota
22,22
71,88
51,15
51,90
minimum
obec
Tachov
Troskovice
x
x
S7 hodnota
rodiny bez 3 a více dětí
20,00
5,00
5,32
maximum
obec
11 obcí
Janovice v Podještědí
x
x
S8 hodnota
ne
ano
x
x
maximum
obec
134 obcí
81 obcí
x
x
S9 hodnota
dopravní obslužnost nezajištěna
autobus a vlak
x
x
maximum
obec
49 obcí
64 obcí
x
x
S10 hodnota
dopravní obslužnost nezajištěna
348
16
24
maximum
obec
49 obcí
Liberec
x
x
S11 hodnota
bez vyjíždějících žáků ve věku 6 - 14 let
85,71
50,00
45,51
minimum
obec
Hlavice
Horní Řasnice
x
x
S12 hodnota
bez dokončených bytů
25,15
2,05
3,00
maximum
obec
19 obcí
Šimonovice
Skuhrov
x
S13 hodnota
70,73
98,41
89,69
89,18
maximum
obec
Ždírec
Klokočí
Tatobity
x
S14 hodnota
bez výdajů na sociální péči
62,81
0,01
2,08
maximum
obec
92 obcí
Vlastibořice
x
x
S15 hodnota
-73,02
19,86
-10,07
-12,46
maximum
obec
Radvanec
Sosnová
Vyskeř
x
S16 hodnota
28,06
87,10
62,95
60,89
maximum
obec
Česká Lípa
Blatce
Frýdštejn
x
1) včetně obce Rakousy, ve které ve sledovaných letech nebyl nikdo evidován jako uchazeč o zaměstnání
 
Slabá míra těsnosti existuje mezi podílem neúplných rodin na celkovém počtu cenzových domácností a indexem sociálně demografické nestability, přičemž se jedná o nepřímou závislost s hodnotou korelačního koeficientu -0,47.

Podíl bezdětných rodin na celkovém počtu rodinných domácností vykazuje mírnou nepřímou závislost (-0,49) s přirozeným přírůstkem obyvatel a přímo koreluje s indexem stáří (0,56).

Další závislosti, které budou stručně popsány, vyjadřují skutečnost, že oblasti slabé z hlediska ekonomických či demografických ukazatelů, s sebou nesou neuspokojivou sociální situaci. Tak je tomu například u ukazatele počet spojů zajištěných veřejnou dopravou v sobotu, který přímo koreluje s:

  • hustotou obyvatelstva (hodnota korelačního koeficientu 0,70),
  • potenciálem cestovního ruchu (0,57),
  • podílem trvale obydlených domů napojených na plyn (0,46),
  • ukazatelem investiční příležitosti – brownfields, průmyslové zóny – greenfields (0,41).
Dostupnost zdravotní péče vykazuje slabou kladnou míru těsnosti s:
  • potenciálem cestovního ruchu (0,45) a
  • podílem trvale obydlených domů připojených na kanalizační síť (0,41).
Tab. 9 Vymezení intervalů a intervalová četnost obcí podle ukazatelů za sociální oblast
 
Zajištění dopravní obslužnosti veřejnou dopravou v sobotu koreluje:
  • kladně s podílem dojíždějících využívajících k cestě do zaměstnání veřejnou dopravu – vlak nebo autobus na celkovém počtu dojíždějících (0,44),
  • nepřímo s podílem vyjíždějících využívajících k cestě do zaměstnání individuální dopravu – automobil na celkovém počtu vyjíždějících (-0,40).
Podíl vyjíždějících dětí ve věku 6 – 14 let na celkovém počtu vyjíždějících žáků, studentů a učňů má z vybraných ukazatelů v jednotlivých sledovaných oblastech nepřímou závislost s:
  • hustotou obyvatelstva (-0,46),
  • potenciálem cestovního ruchu (-0,46),
  • podílem trvale obydlených domů připojených na kanalizační síť (-0,45).
Ukazatel souhrnný index úrovně bydlení koreluje s podílem trvale obydlených domů připojených na kanalizační síť. Velikost korelačního koeficientu 0,46 ukazuje na slabou přímou závislost.
 
Tab. 10 Průměrné bodové zisky ukazatelů podle souhrnného intervalového rozdělení za sociální oblast
GRAF 5 -  Intervalové rozdělení četností obcí v souhrnném hodnocení sociální oblasti 
Analýza sociální oblasti odkrývá řadu nedostatků v poskytování a zajišťování služeb obyvatelstvu na odpovídající úrovni. Lze předpokládat, že kvalitnější sociální podmínky budou nabízeny občanům ve větších městech, což dokládá výrazně větší objem peněžních prostředků plynoucích na sociální péči, četnější frekvence spojů zajišťovaných v rámci dopravní obslužnosti veřejnou dopravou a v neposlední řadě významným kritériem je dostupnost zdravotní péče.
 
Přidělení a sečtení bodů u vypočtených hodnot za jednotlivé obce a všechny ukazatele nám rozdělilo obce do pomyslných šesti skupin, uvnitř kterých můžeme sledovat určitou homogennost. Přesto například u účasti v řádných volbách do zastupitelstev pozorujeme u obcí v rámci skupiny nejednoznačně stejný zájem obyvatel zasahovat do místní politiky, ačkoli zde nemusí být kvalita sociálního klimatu uspokojivá. Nerovné postavení obcí uvnitř skupin je dosahováno také u podílu nezaměstnaných ve věku do 25 let a ve věku 50 let a více na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání. Proto můžeme říci, že současná problematika nezaměstnanosti postihuje více či méně všechny obce.
 
Největší bodový zisk za sociální oblast, a to 69 bodů a více, obdržely obce Libštát, Turnov, Zákupy, Rokytnice nad Jizerou, Hodkovice nad Mohelkou, Jiřetín pod Bukovou a Jilemnice. V obcích je zajištěna kvalitní dopravní obslužnost veřejnou dopravou v sobotu, vykázána vysoká úroveň bydlení, která je posouzena nejen z hlediska vybavenosti, kategorie bytu, ale i obytné plochy, a o občany je postaráno z pohledu dostupné zdravotní péče. Z pohledu podmínek na trhu práce podíl nezaměstnaných ve věku do 25 let na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání se pohybuje od 11 % do 25 % a podíl nezaměstnaných ve věku 50 let a více nepřekračuje 35 %. V obcích žije v průměru 48,50 % bezdětných rodin a podíl neúplných rodin na celkovém počtu cenzových domácností nepřekračuje patnáctiprocentní hranici. V obcích, které zaujímají 4,46 % z celkové rozlohy kraje, žije 7,13 % obyvatel Libereckého kraje.
 
Velká pozornost patří druhé skupině obcí s bodovým ziskem 63 až 68 bodů. Přestože skupinu tvoří pouze 32 obcí (tj. 14,88 % z celkového počtu obcí Libereckého kraje), které zaujímají 24,21 % jeho rozlohy, žije zde přes 62 % obyvatel kraje. V každé obci je zajištěna veřejná dopravní obslužnost s dostatečnou frekvencí spojů v sobotu. Při volbách do zastupitelstev obcí zaznamenávají volební místnosti spíše nižší volební účast, která se v průměru pohybuje okolo necelých 54 %. Jak vyjadřuje ukazatel změny míry nezaměstnanosti v letech 2000 – 2005, v obcích se daří snižovat míru nezaměstnanosti. O nízké úrovni sociálních služeb pro občany se zdravotním postižením a seniory však vypovídají nedostačující peněžní prostředky uvolňované z místních rozpočtů. Tuto skupinu obcí dále charakterizuje vysoká úroveň bydlení, vysoký podíl trvale obydlených bytů připadajících na 100 cenzových domácností a ke spokojenosti občanů také přispívá dobrá dostupnost zdravotní péče.
GRAF6 - Relativní četnost obcí podle stanovených intervalů za sociální oblast a procento obyvatel a rozlohy k 31. 12. 2005
Obce v další pomyslné skupině spojuje dosažený bodový zisk 57 – 62 bodů. Ten obdrželo 48 obcí, tj. 22,33 % z celkového počtu obcí Libereckého kraje. Územně zaujímají přes 28 % rozlohy Libereckého kraje.
GRAF 7 - Rozdělení obcí podle výsledného pořadí v sociální oblasti
V obcích, kde žije 16,87 % obyvatel kraje, se v téměř 38 % z nich nenachází ordinace praktického lékaře pro dospělé, pro děti a dorost, zubní ordinace ani žádná sdružená ambulantní zařízení. V roce 2005 bylo dosaženo v průměru za tyto obce podílu nezaměstnaných osob ve věku do 25 let z celkového počtu uchazečů o zaměstnání 15,86 % (tj. o 2,43 procentních bodů pod krajských průměrem). Do základních a středních škol musí vyjíždět téměř 36 % dětí ve věku 6 – 14 let.
 
Obce s bodových ziskem 51 – 56 bodů tvoří nejpočetnější skupinu, do které náleží 70 obcí (tj. 32,56 % obcí Libereckého kraje). V 19 z nich není v sobotu zajištěna dopravní obslužnost vlakem ani autobusem, přes 52 % dětí ve věku 6 – 14 let je odkázáno dojíždět do základních škol. Především se jedná o obce s nižším stupněm urbanizace (8,63 % obyvatel Libereckého kraje), což přímo úměrně odpovídá i nižšímu podílu neúplných rodin na celkovém počtu cenzových domácností. V řádných volbách do zastupitelstev obcí v roce 2006 byla zaznamenána vysoká volební účast – k volebním urnám přišlo v průměru přes 65 % voličů.

O nepříliš pozitivním umístění obcí hovoříme v případě druhé nejpočetnější skupiny obcí, které získaly za sociální oblast 45 – 50 bodů. V 51 obcích o celkové rozloze 19,94 % území kraje postihují nepříznivé sociální podmínky celkem 4,35 % obyvatel Libereckého kraje, což s sebou nese i nižší životní úroveň. To může být jedna z příčin vysoké účasti voličů ve volbách do zastupitelstev obcí, které se uskutečnily v roce 2006. V některých obcích došlo v období let 2000 – 2005 k výraznému nárůstu počtu nezaměstnaných. Vysoký podíl uchazečů o zaměstnání je v evidencích úřadů práce dlouhodobě. V žádné z obcí není zabezpečena dostupná zdravotní péče, zároveň zde v sobotu není zajištěna ani dopravní obslužnost veřejnou dopravou. Z pohledu bytových podmínek obyvatel klesá hodnota indexu úrovně bydlení, který přihlíží například ke kategorii bytu, obytné ploše či vybavenosti domácnosti počítačem, klesá podíl trvale obydlených bytů na 100 cenzových domácností a k rozvoji lepší bytové situace nedochází ani z pohledu počtu dokončených bytů.

S nejnižším bodovým ziskem do 44 bodů zaostává za ostatními obcemi 7 obcí, mezi které patří Volfartice, Všelibice, Velenice, Kvítkov, Vrchovany, Holenice a Radvanec. V obcích vyjíždí do škol přes 65 % dětí ve věku 6 – 14 let. Při růstu míry nezaměstnanosti se daří udržovat podíl nezaměstnaných ve věku do 25 let na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání v průměru za všechny jmenované obce do 17 %. Rizikovou skupinou jsou zde uchazeči o zaměstnání ve věku 50 let a více a dlouhodobě nezaměstnaní. V obcích žije větší podíl jak neúplných tak bezdětných rodin.