Registr sčítacích obvodů a budov představuje hierarchicky uspořádanou soustavu evidovaných objektů, která podchycuje jejich vzájemné vazby a změny v obsahu, čase a prostoru (viz novelizace zákona o státní statistické službě č. 230/2006 Sb., ze dne 29.5.2006).
Registr sčítacích obvodů a budov (dále RSO) eviduje soustavu územních prvků a územně evidenčních jednotek, která podchycuje územní, správní, sídelní a statistické struktury. Dále eviduje budovy nebo jejich části (vchody) s přidělenými popisnými nebo evidenčními čísly.
Předmětem registru jsou statistické budovy s čísly domovními a budovy bez samostatných čísel, pokud se v nich vyskytují samostatné vchody s byty (tzn. vedlejší budovy). Dále obsahuje katastrální budovy jako prostorově soustředěný celek, který je navenek uzavřen obvodovými stěnami a střešní konstrukcí ve smyslu katastrálního zákona a navazujících předpisů, tzn. na základě prohlášení vlastníka.
Pro účely tohoto registru tvoří soustavu územních prvků: oblast, kraj, okres, obec, městský obvod, resp. městská část, základní územní jednotka, katastrální území, územně technická jednotka, základní sídelní jednotka, statistický obvod a parcela. Soustavu územně evidenčních jednotek pak představuje část obce, ulice a ostatní veřejná prostranství.
Do registru se zapisují velikostní kategorie sledovaných jednotek a příslušnosti území ke správním obvodům.
Do registru se o budovách zapisují údaje dle výše uvedené novely, § 20a, odst. 6, dále jednotlivé byty a údaje o nich (odst. 7). Jedná se o komplexní identifikační údaje, doby platnosti a technické parametry budov či bytů.
Součástí registru jsou adresy budov a vedlejších budov (vchodů) s plnohodnotnou územní identifikací (včetně souřadnicového vyjádření) a atributy.
RSO představuje jednotný databázový a geografický model administrativní, technické, sídelní a statistické struktury státu: Česká republika, území, oblasti, kraje, okresy, obce, části obce, městské obvody/městské části, katastrální území, územně technické jednotky, základní sídelní jednotky, statistické obvody, budovy, ulice a ostatní veřejná prostranství, odvozené jednotky správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem, správních obvodů obcí s rozšířenou působností, aj., správní obvody hlavního města Prahy, statistické územní jednotky (nazvané NUTS, resp. lokální administrativní jednotky pro úroveň okresů a obcí tzv. LAU 1 a 2). Jednotlivé geografické produkty (výstupy) jsou odvozeny od nejpodrobnějších úrovní, tj. od statistických obvodů a budov, a metodou down-top jsou generovány geografické vrstvy výše uvedených nadřazených prvků s přesností používaných mapových podkladů (viz následující podkapitola). Pro účely prezentace jsou vrstvy převáděny (generalizovány) do požadovaných menších měřítek (např. 1:150 000).
Základní význam registru spočívá v tom, že je nástrojem aktualizace opory pro zabezpečování statistických zjišťování, u kterých je výběrovou jednotkou bytová domácnost, a dále pro vedení statistických registrů a pro územní přípravu, zpracování a prezentaci sčítání lidu, domů a bytů. Pro veřejnost slouží od roku 2004 a mj. plní úlohu správce územních identifikací.
Významnou součástí je údržba územních číselníků, včetně časových a věcných vazeb mezi jednotkami, a zpracování metadat o produktech registru.
Vymezování územních prvků nad mapovými podklady je integrální součástí nástrojů RSO a další možností jak propojovat a využívat statistický a geografický informační systém.
Pro registr se používají mapy středního měřítka (Základní mapa České republiky 1:10 000, Základní báze geografických dat – ZABAGED 2) a velkého měřítka (mapy katastru nemovitostí, letecké snímky).
RSO respektuje závazný Standard státního informačního systému k územní identifikaci (viz usnesení vlády České republiky č. 448/1993 ze dne 18. srpna 1993 a navazujících předpisů), publikovaných ve sborníku Standardu státního informačního systému České republiky (MHČR, Praha, červen 1996).
RSO obsahuje vyhlášené prvky (prostorové identifikátory) Standardu informačního systému veřejné správy ČR, verze 3. RSO je oproti Standardu ISVS obsahově rozšířen o další prvky, zejména o statistický obvod, který je klíčem k propojování hierarchického systému, o díl základní sídelní jednotky odvozený od části obce, o územně technickou jednotku a o druh čísla domovního (číslo náhradní). Standard ISVS, verze 4.x ve věci zásadní změny ve vymezování části obce byl do systému implementován dnem 1.1.2005.
V roce 2006 byla kategorie sčítacích obvodů přejmenována na statistické obvody, kterými se rozumí nejmenší územní jednotky, z nichž se skládají katastrální území a základní sídelní jednotky, jejichž síť vykrývá celé území České republiky, které slouží k podrobnému popisu území a vytváření statistických zón.
Statistické obvody v zásadě jsou totožné se sčítacími obvody k datu posledního sčítání k 1.3.2001 a dále se rozvíjejí na územním principu. Kategorie sčítacího obvodu zůstává organizační jednotkou pro sčítání lidu, domů a bytů (je jedním druhem statistické zóny) a RSO ji podporuje na základě principu vymezování adres budov, které patří ke sčítacímu obvodu.
Registr se v roce 2004 sloučil s Územně identifikačním registrem základních sídelních jednotek Ministerstva pro místní rozvoj.
K průběžné aktualizaci registru využívá administrativní zdroje dat:
informační systém katastru nemovitostí, katastrální mapy, ZABAGED, administrativní hranice
územně identifikační registr adres (je referenčním místem pro číselník ulic a veřejných prostranství)
příprava zpracování adres ze systému evidence obyvatelstva Ministerstva vnitra (od roku 2007)
kromě toho od března 2004 přešla agenda ÚIR-základních sídelních jednotek pod správu registru (viz výše)
dále vlastní statistické zdroje:
statistické zjišťování o budovách u obecních úřadů (jednorázově)
statistické zjišťování o budovách u stavebních úřadů (čtvrtletně, od roku 2005 měsíčně)
statistické zjišťování o lokalizaci budov u katastrálních úřadů (ročně, od roku 2006 pololetně)
podklady od úřadů obcí (průběžně a na vyžádání, Praha měsíčně)
sčítání lidu, domů a bytů
zpětné informace od uživatelů (Portál veřejné správy, Česká pošta, Telefónica O2, Seznam, Hasičský záchranný systém, aj.).
Úplná historie sledovaných objektů v registru začíná 1. březnem 2001, datumem sčítání lidu, domů a bytů a odtud pramení název registru.
V roce 2006 bylo dokončeno rozšíření datového modelu o plnohodnotnou údržbu adres včetně jejich jednoznačných identifikátorů. Koncem roku 2005 byla dokončena datová příprava adresních míst a jejich lokalizace na vchody a probíhá průběžná údržba.
Je realizováno propojení statistických budov na Informační systém katastru nemovitostí pomocí jednoznačných identifikátorů budov v České republice a to metodou porovnání přirozeného a alternativního klíče budovy a metodou revize budov nad zbývající množinou nepropojených záznamů.
Pojetí územní přípravy Sčítání lidu, domů a bytů v roce 2001 (SLDB), při které se přistoupilo k využití registru jako jednoho ze základních jednorázových nástrojů pro přípravu, zpracování a prezentaci sčítání s využitím všech dostupných technologií GIS, prohloubilo význam územního registru. Projekt byl realizován díky intenzivní spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj, Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním a obcemi. Ojedinělost a komplexnost projektu ČSÚ byla uznána firmou ESRI ve formě Speciální ceny GIS pro rok 2002.
Na vyžádání se geodata o budovách, ulicích a sčítacích obvodech k datu sčítání bezplatně poskytují státní správě a samosprávě. Samozřejmou součástí poskytovaných dat jsou metadata.
Organizačně je úloha začleněna do odboru statistických registrů s dislokovaným pracovištěm pro vývoj, metodu a zpracování územního registru v Pardubicích. Dále na krajských pracovištích jsou ustanoveni správci registru a pro došetřování jsou dle potřeb vyčleňovány kapacity z řad terénních pracovníků.
V roce 2003 byla dokončena migrace lokálních dat do centrální databáze popisných a geografických dat, od září 2003 je realizován on-line přístup správců a uživatelů přes celou škálu nástrojů. Je dokončována rekonstrukce distribuovaných mapových služeb na intranetu. Od 1. června 2005 byl zahájen provoz webové aplikace iRSO pro budovy a územní celky, s paletou uživatelských úloh založených na vyhledávání, prohlížení, stahování reportů, exportů. Od roku 2009 je díky spolupráci se Zeměměřickým úřadem součástí iRSO prohlížení funkce Mapa, která vyhledaný objekt propojuje s definovaným výřezem nad mapovými vrstvami RSO a WMS ČÚZK.
Mezi realizované záměry dalšího vývoje registru sčítacích obvodů a budov patří projekt soustavy statistických registrů, propojování na registry veřejné správy a na základní registry veřejné správy, podpora přípravy, zpracování a prezentace výsledků sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011, dále součinnost se Zeměměřickým úřadem na tvorbě a aktualizaci uliční sítě a na zpřesňování adresních míst až na jednotlivé vchody budovy.
Výstupy z registru se poskytují útvarem informačních služeb v Praze a představují zejména exporty budov, adres, multičíselník statistických obvodů, geografické produkty hranic statistických obvodů, bodové vrstvy budov, adresních míst a ulic, databázi základních sídelních jednotek. Všechny produkty jsou popsány metadaty o původu, kvalitě, struktuře, interpretaci dat aj.
http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/zakon_o_statni_statisticke_sluzbe